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關于征求《煤礦安全監察執法案件公開裁定辦法》的修改意見
2016-09-12 10:24     (點擊率:)

各監察分局,各有關處室:

    國家安全生產監督管理總局編制了《煤礦安全監察執法案件公開裁定辦法》,現公開征求意見。請各單位認真組織研究,將修改意見于9月15日前以書面形式反饋至監察二處。屆時還將在9月下旬召開的煤礦安全監管監察執法工作座談會上進行討論。

    聯系人及電話:梁俊生,029-87671801

2016.9.9

煤礦安全監察執法案件公開裁定辦法

    第一條 為進一步規范煤礦安全監察執法行為,接受社會對煤礦安全監察執法案件的監督,根據《安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號),制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于煤礦安全監察機構執法案件公開裁定活動。

    第三條 煤礦安全監察機構在監察執法工作中,在對執法對象作出行政處罰時,應按不低于執法案件數量10%的比例,召集轄區內相關煤礦企業負責人參加公開裁定。

    各監察分局要根據礦井類型、礦井隸屬關系和監察區域范圍,每季度至少組織一次公開裁定;省級煤礦安全監察局可視情況組織公開裁定。

    第四條 省級煤礦安全監察局、監察分局應遵循公開、公正、及時、便民的原則,確定監察執法案件公開裁定的具體事項、時間、地點,并及時告知相關企業負責人參加。

    第五條 煤礦安全監察機構要根據轄區內煤礦企業違法違規行為的特點、煤礦重大事故隱患情況確定公開裁定的執法案件;根據轄區內煤礦分布狀況、災害情況確定參與公開裁定的其他煤礦企業負責人的數量和具體名單。

    第六條 監察執法案件公開裁定由煤礦安全監察機構負責人任組長主持裁定活動,并安排專人做好記錄。

    第七條 參加監察執法案件公開裁定的人員主要包括:

    (一)負責煤礦安全監察執法案件承辦的人員;

    (二)被公開裁定的企業主要負責人、安全生產工作分管負責人及煤礦安全管理機構主要負責人,被公開裁定的當事人、利害關系人;

    (三)參與公開裁定的其他企業負責人;

    (四)裁定組織單位認為有必要參加的法律顧問等其他人員等。

    第八條 被公開裁定的企業可以對有利害關系的其他企業人員向主持人提出回避申請,主持人應當進行審查,依法決定是否回避。

    第九條 公開裁定按下列順序進行:

    (一)主持人宣布啟動公開裁定程序;

    (二)主持人宣布公開裁定紀律、當事人的權利和義務;

    (三)案件承辦人員列舉當事人違法的事實、證據、擬實施行政處罰的依據及處罰建議;

    (四)當事人就案件的事實、理由進行陳述和申辯;

    (五)主持人組織案件承辦人員、當事人進行質證;

    (六)參與公開裁定的其他企業負責人對違法事實的認定、擬實施行政處罰的依據及處罰建議發表意見;

    (七)主持人匯總公開裁定參與人意見,并依法作出裁定結果;

    (八)主持人根據公開裁定情況,可以直接或擇期宣布裁定結果。

    第十條 公開裁定所形成的記錄由主持人、案件承辦人員、被公開裁定的企業主要負責人和記錄人簽字,并附參加公開裁定的其他企業負責人簽字名單,公開裁定記錄要列入執法案卷檔案。

    第十一條 公開裁定結束后,由案件承辦人員依據公開裁定意見依法下達行政處罰告知書,并在相關執法文書中載明或標注。

    第十二條 經公開裁定的監察執法案件,在送達行政處罰告知書后,行政相對人提出聽證請求的,煤礦安全監察機構應當依法進行。

    公開裁定的執法案件的行政處罰,以公開裁定意見為準。

    第十三條 公開裁定監察執法案件的相關信息應當以適當方式向社會公開,其結果應當于20個工作日內在本機構網站主動公開。

    第十四條 省級煤礦安全監察局負責執法監督的部門對公開裁定工作進行監督。

    第十五條 本辦法自公布之日起施行。

附件【煤礦安全監察執法案件公開裁定辦法(征求意見).docx已下載
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